Правила предоставления государственных грантов субъектам малого предпринимательства для реализации новых бизнес-идей и индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса "Доро

Приложение 1
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 25 августа 2018 года № 523
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 19 апреля 2016 года № 234
Правила предоставления государственных грантов субъектам малого предпринимательства для реализации новых бизнес-идей и индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса "Дорожная карта бизнеса-2020"
Сноска. Заголовок Правил в редакции постановления Правительства РК от 25.08.2018 № 523.
1. Общие положения
1. Настоящие Правила предоставления государственных грантов для реализации новых бизнес-идей и индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса "Дорожная карта бизнеса-2020" (далее – Правила предоставления государственных грантов) разработаны в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и определяют условия и механизм предоставления государственных грантов субъектам малого предпринимательства для реализации новых бизнес-идей и индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования.
Сноска. Пункт 1 в редакции постановления Правительства РК от 25.08.2018 № 523.
2. Предоставление государственных грантов осуществляется в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса "Дорожная карта бизнеса-2020" (далее – Программа).
Сноска. Пункт 2 в редакции постановления Правительства РК от 25.08.2018 № 523.
3. Государственные гранты для реализации новых бизнес-идей предоставляются субъектам малого предпринимательства, в том числе начинающим молодым предпринимателям, начинающим предпринимателям, женщинам, инвалидам и лицам старше 50 лет, на безвозмездной основе в приоритетных секторах экономики, согласно приложению 1 к Программе, и отраслях обрабатывающей промышленности и отдельных видах услуг, определенных Государственной программой индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015 – 2019 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 6 сентября 2016 года № 315.
Сноска. Пункт 3 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
3-1. Государственные гранты для реализации индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования предоставляются субъектам малого предпринимательства – резидентам бизнес-инкубаторов на безвозмездной основе для создания нового или значительно улучшенного продукта (товар, услуга) или бизнес-процесса.
Сноска. Правила дополнены пунктом 3-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
4. Государственные гранты субъектам малого предпринимательства, в том числе начинающим молодым предпринимателям, начинающим предпринимателям, женщинам, инвалидам и лицам старше 50 лет, моногородов, малых городов и сельских населенных пунктов предоставляются без отраслевых ограничений.
Сноска. Пункт 4 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
5. Государственные гранты предоставляются государством через региональных координаторов Программы по итогам проводимых конкурсов по отбору заявок субъектов малого предпринимательства на предоставление государственных грантов. При этом обязательным условием для участия в конкурсе на получение государственного гранта являются:
1) для реализации новых бизнес-идей – наличие сертификата обучающих компонентов в рамках Программы;
2) для индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования быть резидентом бизнес-инкубатора, юридическим лицом – субъектом малого предпринимательства, заключившим партнерское соглашение с бизнес-инкубатором, прошедшим конкурсный отбор на участие в реализации Программы.
Срок размещения субъекта малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе не должен превышать трех лет с момента определения его резидентом бизнес-инкубатора.
Сноска. Пункт 5 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
6. Услуги финансового агентства и национального института оплачиваются уполномоченным органом за счет средств республиканского бюджета.
Сноска. Пункт 6 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
7. Средства, предусмотренные для предоставления государственных грантов, перечисляются уполномоченным органом региональному координатору Программы из средств республиканского и местного бюджетов.
Сноска. Пункт 7 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
8. Финансирование мер поддержки в форме грантов осуществляется за счет средств республиканского и местного бюджетов.
Сноска. Пункт 8 в редакции постановления Правительства РК от 15.06.2017 № 373.
2. Термины и определения
9. В настоящих Правилах предоставления государственных грантов используются следующие термины и определения:
1) бизнес-инкубатор – юридическое лицо, созданное для поддержки субъектов малого предпринимательства на этапе их становления путем предоставления производственных помещений, оборудования, организационных, правовых, финансовых, консалтинговых и информационных услуг, прошедшее конкурсный отбор для участия в реализации Программы;
2) бизнес-проект – план предпринимателя, раскрывающий возможность создания собственного бизнеса (производство товаров, выполнение работ, оказание услуг), выполненный в форме описания, расчетов, прогнозов, а также содержащий сроки софинансирования собственными средствами (денежными средствами, движимым/недвижимым имуществом) предпринимателя на уровне не менее 10 % от объема предоставляемого государственного гранта и создания новых рабочих мест;
3) индустриально-инновационный проект – комплекс мероприятий, направленных на создание новых или усовершенствование действующих производств, технологий, товаров, работ и услуг, реализуемых в течение определенного срока времени (под технологией понимаются процесс и (или) комплекс оборудования, работающего в едином производственном цикле, использование которого обеспечивает получение новых или усовершенствованных товаров, работ и услуг, инновацией является введение в употребление какого-либо нового продукта (товара или услуги) или процесса, нового метода маркетинга или нового организационного метода в деловой практике, организации рабочих мест или внешний связей);
4) заявка – заявление с приложением необходимых документов согласно требованиям настоящих Правил предоставления государственных грантов;
5) договор о предоставлении гранта на реализацию новых бизнес-идей – трехстороннее письменное соглашение по форме, утверждаемой уполномоченным органом по предпринимательству, заключаемое между региональным координатором Программы, финансовым агентством и субъектом малого предпринимательства, по условиям которого предпринимателю предоставляется целевой грант;
6) инновация – результат деятельности физических и (или) юридических лиц, получивший практическую реализацию в виде новых или усовершенствованных производств, технологий, товаров, работ и услуг, организационных решений технического, производственного, административного, коммерческого характера, а также иного общественно полезного результата с учетом обеспечения экологической безопасности в целях повышения экономической эффективности;
7) конкурсная комиссия – коллегиально-совещательный орган с участием представителей местных исполнительных органов, общественных объединений, научно-образовательных учреждений, отраслевых экспертов, региональных средств массовой информации. Председателем конкурсной комиссии не может быть представитель местных исполнительных органов;
8) начинающий предприниматель – предприниматель, срок государственной регистрации которого в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица составляет на момент обращения к региональному координатору Программы для получения государственного гранта менее трех лет (допускается аффилированность начинающего предпринимателя с действующими предпринимателями при условии создания нового вида деятельности, отличающегося от текущей деятельности действующего аффилированного предпринимателя);
9) начинающий молодой предприниматель – индивидуальный предприниматель в возрасте до 29 лет (включительно), срок государственной регистрации которого в качестве индивидуального предпринимателя составляет на момент обращения к региональному координатору Программы для получения государственного гранта менее трех лет (возраст определяется на дату обращения начинающего индивидуального предпринимателя к региональному координатору Программы, допускается аффилированность молодого начинающего предпринимателя с действующими предпринимателями при условии создания нового вида деятельности, отличающегося от текущей деятельности действующего аффилированного предпринимателя);
10) национальный институт – национальный институт развития в области технологического развития, осуществляющий функции оператора по поддержке деятельности бизнес-инкубаторов и сопровождению процессов предоставления государственных грантов индустриально-инновационным проектам в рамках бизнес-инкубирования;
11) новая бизнес-идея – предпринимательская инициатива, направленная на реализацию конкретного проекта, предусматривающего выпуск товаров, оказание услуг, выполнение работ с применением материалов, технологий и методов, ранее не применявшихся при реализации таких проектов (к новым бизнес-идеям также относятся проекты, предусматривающие выпуск товаров, оказание услуг, выполнение работ, ранее не реализованные в конкретной административно-территориальной единице);
12) предприниматель – субъект малого предпринимательства, в том числе начинающий молодой предприниматель, начинающий предприниматель, женщины, инвалиды и лица старше 50 лет;
13) региональный координатор Программы – определяемое акимом области (столицы, города республиканского значения) структурное подразделение местного исполнительного органа, ответственное за реализацию Программы на областном уровне (столицы, города республиканского значения);
14) рекомендации национального института – заключения технологической, финансово-экономической и правовой экспертиз национального института по индустриально-инновационным проектам в рамках бизнес-инкубирования;
15) уполномоченный орган – уполномоченный орган по предпринимательству;
16) финансовое агентство – акционерное общество "Фонд развития предпринимательства "Даму", привлекаемое для сопровождения мер государственной финансовой поддержки в рамках Программы;
17) договор о предоставлении гранта на реализацию индустриально-инновационного проекта в рамках бизнес-инкубирования – трехстороннее письменное соглашение по форме, утверждаемой уполномоченным органом по предпринимательству, заключаемое между региональным координатором Программы, национальным институтом и субъектом малого предпринимательства, по условиям которого предпринимателю предоставляется целевой грант;
18) информационная система – организационно-упорядоченная совокупность информационно-коммуникационных технологий и технической документации, реализующих определенные технологические действия посредством информационного взаимодействия и предназначенных для решения конкретных функциональных задач;
19) электронная заявка – заявление на получение государственной поддержки, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи;
20) электронный пакет документов – документы, полностью воспроизводящие вид и информацию (данные) подлинного документа в электронно-цифровой форме, удостоверенные электронной цифровой подписью заявителя или лица, обладающего полномочиями на удостоверение данного документа, либо уполномоченного работника центра обслуживания предпринимателей, на основании письменного согласия получателя государственной услуги, данного в момент его личного присутствия.
Сноска. Пункт 9 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 25.08.2018 № 523.
3. Порядок предоставления государственных грантов для реализации новых бизнес-идей и индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования. Условия предоставления государственных грантов
Сноска. Заголовок в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
10. Участниками конкурсного отбора на предоставление грантов могут быть предприниматели, осуществляющие свою деятельность в рамках Программы, представившие на конкурсный отбор документы в полном объеме в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил предоставления государственных грантов.
11. Каждый предприниматель может быть участником конкурсного отбора с целью предоставления государственных грантов для реализации новых бизнес-идей по одному бизнес-проекту.
Обязательными условиями бизнес-проекта для реализации новых бизнес-идей являются софинансирование (денежные средства) предпринимателем расходов на его реализацию в размере не менее 10 % от объема предоставляемого государственного гранта, в том числе личным движимым или недвижимым имуществом, а также создание новых рабочих мест.
Предприниматели должны использовать средства государственного гранта для реализации новых бизнес-идей на следующие цели:
1) приобретение основных средств и материалов;
2) приобретение нематериальных активов;
3) приобретение технологии;
4) приобретение прав на франшизу;
5) расходы, связанные с исследовательскими работами и/или внедрением новых технологий.
Средства государственного гранта для реализации новых бизнес-идей не могут быть использованы на приобретение недвижимого имущества, земельного участка и в качестве платы за аренду.
Сноска. Пункт 11 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
11-1. Каждый субъект малого предпринимательства может быть участником конкурсного отбора с целью предоставления государственных грантов для реализации индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования по одному проекту.
Обязательными условиями предоставления государственных грантов для реализации индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования являются:
1) софинансирование грантополучателем расходов на реализацию проекта в размере не менее 20 % от объема предоставляемого государственного гранта;
2) соглашение о резидентстве с бизнес-инкубатором, прошедшим конкурсный отбор на участие в реализации Программы;
3) наличие образца, первоначальной конструкции (прототипа), подтверждающего работоспособность продукта (товары/услуги) либо бизнес-процесса.
Предприниматель должен использовать средства государственного гранта для реализации индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования на следующие цели:
1) приобретение основных средств и материалов;
2) приобретение нематериальных активов;
3) приобретение технологии;
4) мероприятия, связанные с продвижением своего проекта среди потенциальных инвесторов с целью привлечения их инвестиций в проект (для финансирования данных мероприятии может использоваться сумма в размере не более 10% от суммы государственного гранта);
5) мероприятия, связанные с привлечением потенциальных клиентов (пользователей) в целях продвижения продукта и/или услуги для финансирования данных мероприятии может использоваться сумма в размере не более 20% от суммы государственного гранта;
6) расходы, связанные с освоением производства новых видов продукции и/или оказываемых услуг, полученных в результате работы над проектом;
7) защита интеллектуальной собственности, созданной в ходе реализации проекта (услуги третьих лиц и оплата государственных пошлин);
8) консультационное и инжиниринговое сопровождение проекта – специализированные услуги технического, технологического характера;
9) получение разрешительных документов в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях;
10) накладные расходы, непосредственно связанные с достижением цели государственного гранта.
Средства государственного гранта для реализации индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования не могут быть использованы на приобретение недвижимого имущества и земельного участка.
Сноска. Правила дополнены пунктом 11-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 25.08.2018 № 523.
12. Максимальная сумма государственного гранта для одного субъекта малого предпринимательства:
1) для реализации новых бизнес-идей в приоритетных секторах экономики, отраслях обрабатывающей промышленности в моногородах, малых городах и сельских населенных пунктах не может превышать 3 000 000 (три миллиона) тенге;
2) для реализации индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования в размере до 80% от обоснованных заявленных затрат, но не более 50 000 000 (пятьдесят миллионов) тенге.
Сноска. Пункт 12 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
13. Гранты не могут быть предоставлены предпринимателям:
1) находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, а также деятельность которых приостановлена в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;
2) имеющим задолженность по налогам и другим обязательным платежам в государственный бюджет;
3) основным видом деятельности которых является предоставление недвижимости в аренду.
14. Для проведения конкурса региональные координаторы Программы создают конкурсную комиссию по отбору заявок предпринимателей, претендующих на предоставление грантов, и утверждают ее состав. Основными принципами деятельности конкурсной комиссии являются создание равных условий для предпринимателей, а также единство требований, предъявляемых к ним, всесторонность и полнота исследований представляемых документов, объективность принимаемых решений.
15. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и членов конкурсной комиссии. Состав конкурсной комиссии формируется с обязательным участием представителей органов исполнительной власти, общественных объединений, отраслевых экспертов, научно-образовательных учреждений, региональных средств массовой информации.
Председателем конкурсной комиссии не могут быть представители местных исполнительных органов и финансового агентства.
Секретарь конкурсной комиссии осуществляет организацию заседания конкурсной комиссии, а именно по согласованию с председателем определяет место, дату и время проведения заседаний, извещает членов конкурсной комиссии о предстоящем заседании, доводит до ее членов материалы, необходимые для проведения заседания.
Секретарь конкурсной комиссии не входит в ее состав и не имеет права голоса при принятии решения.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие более половины членов конкурсной комиссии.
Решение конкурсной комиссии принимается, если за него проголосовало более половины членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
16. Рабочим органом конкурсной комиссии является региональный координатор Программы, который:
1) осуществляет опубликование в областном региональном еженедельном печатном издании объявления о начале конкурсного отбора предпринимателей для предоставления государственных грантов (на создание собственного бизнеса) согласно приложению 1 к настоящим Правилам предоставления государственных грантов;
2) на периодической основе обеспечивает освещение через региональные средства массовой информации в течение всего срока реализации Программы хода предоставления государственной поддержки предпринимателям в виде грантов;
3) консультирует предпринимателей по вопросам участия в конкурсе и вопросам, имеющим отношение к его проведению, об условиях и порядке предоставления грантов;
4) принимает от предпринимателей заявки на участие в конкурсе и прилагаемые к ним в соответствии с настоящими Правилами предоставления государственных грантов документы;
5) организует и проводит конкурс;
6) уведомляет предпринимателей о предоставлении гранта или отказе в его предоставлении.
Сноска. Пункт 16 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 25.08.2018 № 523.
17. Для участия в конкурсе предприниматель представляет по указанному в объявлении о проведении конкурса адресу лично, по почте или через своего полномочного представителя конкурсную заявку по утвержденной форме, которая подписывается руководителем либо лицом, его замещающим, и скрепляется печатью предпринимателя (при наличии). При этом для участия в конкурсе предприниматель вправе подать только одну заявку.
Сноска. Пункт 17 в редакции постановления Правительства РК от 25.08.2018 № 523.
18. Сроки и место приема заявок указываются в объявлении о проведении конкурса.
19. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на получение государственных грантов для реализации новых бизнес-идей, обращаются к региональному координатору Программы и представляют следующие документы:
1) заявку на участие в конкурсном отборе по предоставлению государственных грантов по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам предоставления государственных грантов, которая будет размещена на веб-портале регионального координатора Программы;
2) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица/уведомление о регистрации индивидуального предпринимателя;
3) справку об отсутствии задолженности по обязательным платежам в бюджет, выданную не позднее, чем за 30 календарных дней до даты обращения;
4) справку о средней численности наемных работников на момент подачи заявки, заверенную подписью руководителя и печатью заявителя (при наличии);
5) бизнес-проект;
6) копию документа, подтверждающего прохождение предпринимателем обучения в рамках Программы и (или) Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017 – 2021 годы "Еңбек" со сроком давности не более 2 (двух) лет;
7) выписку из банковского счета о наличии на текущем счете предпринимателя денежных средств или документы, подтверждающие оценочную стоимость движимого и/или недвижимого имущества;
8) доверенность на право подачи заявки от имени предпринимателя, копию паспорта поверенного (от имени юридического лица – заверенную юридическим лицом).
Субъект малого предпринимательства может обратиться к региональному координатору Программы за получением консультационной поддержки по вопросам подготовки заявки и сбора документов для участия в Программе.
Сноска. Пункт 19 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 25.08.2018 № 523.
19-1. Субъект малого предпринимательства, претендующий на получение государственного гранта для реализации индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования, обращается к региональному координатору Программы и представляет следующие документы:
1) заявку по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам предоставления государственных грантов;
2) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
3) справку об отсутствии задолженности по обязательным платежам в бюджет, выданную не позднее, чем за 30 календарных дней до даты обращения;
4) бизнес-план по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам предоставления государственных грантов;
5) доверенность на представителя (при необходимости).
Сноска. Правила дополнены пунктом 19-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
20. Прием заявок прекращается в сроки, указанные в объявлении о проведении конкурса. Каждая заявка, поступившая в срок, регистрируется в журнале приема заявок с присвоением номера, указанием даты и времени подачи документов. На каждой заявке делается отметка о принятии с указанием даты и времени.
21. Исключен постановлением Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Рассмотрение конкурсных заявок
22. Региональный координатор Программы (рабочий орган конкурсной комиссии) после получения документов предпринимателя:
1) проверяет на полноту документов;
2) формирует вопрос повестки дня, определяет дату, время и место проведения заседания конкурсной комиссии, о чем уведомляет всех членов конкурсной комиссии.
3) с момента получения заявок и необходимой документации на получение государственного гранта для реализации индустриально-инновационного проекта в рамках бизнес-инкубирования в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет материалы субъекта малого предпринимательства для проведения экспертиз национальному институту.
В случае предоставления субъектом малого предпринимательства, претендующим на получение государственного гранта, неполного пакета документов либо документов, не соответствующих установленным формам, региональный координатор Программы в течение 2 (два) рабочих дней возвращает предпринимателю предоставленные документы для доработки в течение 5 (пять) рабочих дней с указанием конкретных недостатков.
Сноска. Пункт 22 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
22-1. Проведение экспертиз проектов осуществляется национальным институтом.
В ходе проведения экспертиз национальный институт имеет право запрашивать у субъекта малого предпринимательства необходимую информацию и/или документы по проекту.
В случае необходимости по обоснованию национального института привлекаются отечественные и (или) зарубежные физические и (или) юридические лица для проведения экспертиз.
Сноска. Правила дополнены пунктом 22-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
22-2. Национальный институт проводит экспертизу проекта по следующим направлениям:
1) технологическая экспертиза проводится с целью установления преимуществ по сравнению с аналогами, технической реализуемости и технологической целесообразности проекта;
2) финансово-экономическая экспертиза проводится с целью оценки рынка, экономической целесообразности проекта, критериев конкурентоспособности, маркетинговой стратегии, распределения работ заявленным срокам, объему и содержанию работ, и запрашиваемой сумме финансирования;
3) правовая экспертиза проводится с целью всестороннего правового анализа содержания представленных документов на предмет соответствия действующему законодательству Республики Казахстан.
Порядок проведения экспертиз регламентируется актами национального института.
Национальный институт при необходимости формирует перечень внешних отечественных и зарубежных экспертов и экспертных организаций, в том числе на основании рекомендаций Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, отраслевых ассоциаций.
При привлечении экспертов для проведения экспертизы заявок с каждым экспертом национальный институт заключает договор на оказание экспертных услуг.
Не допускается проведение оценки заявки экспертом, принимавшим непосредственное участие в ее подготовке, а также являющимся аффилиированным с заявителем.
Общий срок проведения экспертиз составляет не более 60 (шестьдесят) рабочих дней.
Сноска. Правила дополнены пунктом 22-2 в соответствии с постановлением Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
22-3. По результатам экспертиз Национальный институт формирует и направляет рекомендации на рассмотрение региональному координатору Программы.
Сноска. Правила дополнены пунктом 22-3 в соответствии с постановлением Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
23. Региональный координатор Программы в течение 10 (десять) рабочих дней с момента получения всех документов и информации выносит материалы предпринимателя на рассмотрение конкурсной комиссии.
24. Конкурс проводится не менее 2 (двух) раз в год при наличии бюджетных средств.
25. Предприниматель презентует свой бизнес-проект на заседании конкурсной комиссии.
26. Конкурсная комиссия в соответствии с законодательством Республики Казахстан и настоящими Правилами предоставления государственных грантов при проведении конкурса осуществляет следующие функции:
1) рассматривает бизнес-проекты/индустриально-инновационные проекты участников конкурсного отбора;
2) принимает решение о возможности/невозможности предоставления государственного гранта.
Информация по персональному голосованию членов конкурсной комиссии при отборе предпринимателей оглашению не подлежит.
Конкурсная комиссия при изучении заявок вправе запрашивать через регионального координатора Программы в соответствующих уполномоченных государственных органах, а также у юридических и физических лиц информацию о соответствии действительности указанных в заявке сведений.
Сноска. Пункт 26 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
27. Конкурсная комиссия при рассмотрении конкурсных заявок принимает решение о возможности/невозможности предоставления государственного гранта для реализации новых бизнес-идей на основании следующих критериев оценки бизнес-проекта Предпринимателя:
1) новизна бизнес-идей (для инвалидов не применяется);
2) конкурентоспособность бизнес-проекта (проработка рыночной потребности – маркетинговый анализ);
3) готовность бизнес-проекта к внедрению (проработка вопроса организации производства, наличие помещения для размещения проекта, рынка сбыта, уровень готовности проекта для запуска производства).
При этом к критерию новизны бизнес-идеи относятся проекты, предусматривающие:
выпуск товаров, оказание услуг, выполнение работ, ранее не реализованных в конкретной административно-территориальной единице;
применение новых или усовершенствованных технологий в конкретной административно-территориальной единице.
Сноска. Пункт 27 в редакции постановления Правительства РК от 31.07.2017 № 459 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
27-1. Конкурсная комиссия при рассмотрении конкурсных заявок принимает решение о возможности/невозможности предоставления государственного гранта для реализации индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования на основании следующих критериев оценки:
1) новизны продукта (товара, услуги) либо бизнес-процесса;
2) опыта и компетенции команды заявителя для реализации проекта;
3) наличия и емкости рынка для реализации продукта (товара, услуги).
Сноска. Правила дополнены пунктом 27-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
28. Решение о предоставлении/непредоставлении предпринимателю государственного гранта оформляется протоколом конкурсной комиссии с указанием причин возможности предоставления/непредоставления государственного гранта не позднее 3 (три) рабочих дней со дня последнего заседания конкурсной комиссии.
Протокол конкурсной комиссии должен содержать краткое резюме по каждому рассмотренному проекту.
Сноска. Пункт 28 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
29. Протокол подписывается членами, секретарем конкурсной комиссии и утверждается председателем конкурсной комиссии.
29-1. Срок действия протокола заседания конкурсной комиссии – 9 месяцев с даты решения конкурсной комиссии.
Сноска. Правила дополнены пунктом 29-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 25.08.2018 № 523.
30. Исключен постановлением Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
31. Исключен постановлением Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
32. Региональный координатор Программы по результатам проведенного конкурса в течение 1 (один) рабочего дня направляет:
1) уведомление предпринимателю о решении конкурсной комиссии;
2) протокол конкурсной комиссии по одобренным/отклоненным бизнес-проектам финансовому агентству/национальному институту для проведения подготовительных мероприятий для заключения с субъектом малого предпринимательства договора по предоставлению государственного гранта.
Сноска. Пункт 32 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Механизм предоставления государственных грантов
Сноска. Заголовок в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
33. Региональный координатор Программы в течение 10 (десять) рабочих дней со дня утверждения протокола конкурсной комиссии подписывает с финансовым агентством/национальным институтом и субъектом малого предпринимательства договор о предоставлении государственного гранта.
Сноска. Пункт 33 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
34. Государственные гранты предоставляются государством через региональных координаторов Программы по итогам проводимых конкурсов по отбору заявок предпринимателей на предоставление государственных грантов.
35. После заключения договора региональный координатор Программы осуществляет перечисление денежных средств предпринимателю на его текущий банковский счет.
36. Средства гранта будут перечисляться на текущий счет предпринимателя на траншевой основе.
37. Для получения первого транша предпринимателю необходимо представить информацию о запрашиваемом объеме и планируемом целевом использовании средств гранта.
37-1. Для получения первого транша по государственным грантам для реализации индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования субъекту малого предпринимательства необходимо подтвердить наличие денежных средств в размере 20% от суммы государственного гранта (выписка из банковского счета о наличии денежных средств).
Срок освоения государственного гранта для реализации индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования не должен превышать 36 месяцев.
Сноска. Правила дополнены пунктом 37-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
38. При соответствии целевого назначения гранта условиям и критериям настоящих Правил предоставления государственных грантов региональный координатор Программы перечисляет запрашиваемую сумму транша на текущий счет предпринимателя.
39. Предприниматель обязан использовать грант по целевому назначению и выполнять условия договора.
3-1. Порядок подачи предпринимателем электронной заявки через веб-портал "электронного правительства"
Сноска. Правила дополнены разделом 3-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 25.08.2018 № 523.
39-1. Предприниматель при обращении через веб-портал "электронное правительство" для получения государственного гранта для реализации новых бизнес-идей заполняет электронную заявку по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам предоставления государственных грантов и прикрепляет электронный пакет документов:
1) копию документа, подтверждающего прохождение предпринимателем обучения в рамках Программы и (или) Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017 – 2021 годы "Еңбек" сроком давности не более 2 (двух) лет;
2) выписку из банковского счета о наличии на текущем счете предпринимателя денежных средств не менее 10 % от объема предоставляемого государственного гранта.
39-2. Предприниматель при обращении через веб-портал "электронное правительство" для получения государственного гранта для индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования заполняет электронную заявку по форме согласно приложению 6 к настоящим Правилам предоставления государственных грантов и прикрепляет электронный пакет документов:
1) соглашение о резидентстве с бизнес-инкубатором, прошедшим конкурсный отбор на участие в реализации Программы;
2) выписку из банковского счета о наличии на текущем счете предпринимателя денежных средств не менее 20 % от объема предоставляемого государственного гранта.
39-3. В случае предоставления предпринимателем неполного пакета документов информационная система отказывает в регистрации заявки предпринимателя.
39-4. Сведения по субъекту малого предпринимательства, в том числе по свидетельству о государственной регистрации/перерегистрации юридического лица и (или) уведомлению о регистрации индивидуального предпринимателя, сведения о видах деятельности юридического лица/индивидуального предпринимателя, сведения о стадиях ликвидации, реорганизации или банкротства, а также о прекращенной деятельности, сведения об отсутствии/наличии задолженности по обязательным платежам в бюджет, сведения о наличии движимого и/или недвижимого имущества определяются автоматически из соответствующих государственных информационных систем через шлюз "электронного правительства".
39-5. После регистрации электронной заявки предпринимателя посредством информационной системы осуществляются следующие действия:
1) проверка полноты документов;
2) направление зарегистрированной заявки на рассмотрение региональному координатору Программы на полноту и соответствие условиям Программы;
3) рассмотрение региональным координатором Программы поступившей заявки предпринимателя.
39-6. Региональный координатор Программы в течение 2 (двух) рабочих дней рассматривает проект на достоверность данных и соответствие условиям Программы. В случае несоответствия предпринимателя и/или представленных материалов, объектов, данных и сведений, необходимых для оказания государственной услуги, требованиям, установленным нормативными правовыми актами Республики Казахстан, региональный координатор Программы в течение 2 (двух) рабочих дней с даты регистрации заявки направляет письменный мотивированный отказ предпринимателю.
39-7. В случае, если заявка предпринимателя одобрена до истечения сроков приема заявок на предоставление государственных грантов, региональный координатор Программы размещает заявку предпринимателя в лист ожидания.
39-8. После завершения рассмотрения региональным координатором Программы поступивших заявок предпринимателей, направленных на реализацию новых бизнес-идей, посредством информационной системы формируется перечень одобренных заявок предпринимателей в порядке регистрации заявки на веб-портале "электронное правительство".
39-9. Региональный координатор программы в течение 3 (трех) рабочих дней после формирования перечня заявок:
1) формирует графики заседаний конкурсной комиссии по одобренным проектам с указанием повестки дня, даты, времени в соответствии с приложением 7 к настоящим Правилам предоставления государственных грантов.
Общий срок проведения заседаний конкурсной комиссии составляет не более 20 (двадцати) рабочих дней.
Количество заявок предпринимателей, выносимых на рассмотрение конкурсной комиссии, не должно превышать 10 заявок в день;
2) обеспечивает авторизацию членов конкурсной комиссии в информационной системе;
3) направляет уведомление секретарю и членам конкурсной комиссии с приложением графиков заседаний по одобренным проектам и полного пакета электронной документации предпринимателя для рассмотрения и принятия решения по одобрению/неодобрению заявленных проектов.
39-10. Посредством информационной системы после завершения приема заявок предпринимателей, направленных на реализацию индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования, региональный координатор Программы в течение 1 (одного) рабочего дня направляет одобренные заявки с приложением полного пакета электронной документации в национальный институт для проведения экспертиз.
39-11. Национальный институт проводит экспертизу проекта по следующим направлениям:
1) технологическая экспертиза проводится с целью установления преимуществ по сравнению с аналогами, технической реализуемости и технологической целесообразности проекта;
2) финансово-экономическая экспертиза проводится с целью оценки рынка, экономической целесообразности проекта, критериев конкурентоспособности, маркетинговой стратегии, распределения работ заявленным срокам, объему и содержанию работ, запрашиваемой сумме финансирования;
3) правовая экспертиза проводится с целью всестороннего правового анализа содержания представленных документов на предмет соответствия действующему законодательству Республики Казахстан.
Порядок проведения экспертиз национальным институтом регламентируется пунктом 22-2 настоящих Правил предоставления государственных грантов.
39-12. В ходе проведения экспертиз национальный институт имеет право запрашивать у субъекта малого предпринимательства необходимую информацию и/или документы по проекту через веб-портал "электронное правительство".
39-13. Посредством информационной системы национальный институт направляет комплексное заключение по проектам предпринимателей по форме, согласно приложению 8 к настоящим Правилам предоставления государственных грантов региональному координатору Программы.
39-14. В случае отрицательной рекомендации, хотя бы по одной из экспертиз (технологической, финансово-экономической и правовой) по итогам комплексного заключения национального института, региональный координатор Программы в течение 1 (одного) рабочего дня со дня поступления заключения из национального института направляет мотивированный отказ предпринимателю.
39-15. После получения комплексного заключения из национального института по всем проектам предпринимателей, направленным на реализацию индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования, посредством информационной системы формируется перечень одобренных заявок предпринимателей в порядке регистрации заявки на веб-портале "электронное правительство".
39-16. Региональный координатор программы в течение 3 (трех) рабочих дней после формирования перечня предпринимателей, направленных на реализацию индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования:
1) формирует графики заседаний конкурсной комиссии по одобренным проектам с указанием повестки дня, даты, времени.
Общий срок проведения заседаний конкурсной комиссии составляет не более 15 (пятнадцати) рабочих дней.
Количество заявок предпринимателей, выносимых на рассмотрение конкурсной комиссии не должно превышать 3 заявки в день;
2) обеспечивает авторизацию членов конкурсной комиссии в информационной системе;
3) направляет уведомление секретарю и членам конкурсной комиссии с приложением графиков заседаний по одобренным проектам и полного пакета электронной документации предпринимателя для рассмотрения и принятия решения по одобрению/неодобрению заявленных проектов.
39-17. Конкурсная комиссия в соответствии с законодательством Республики Казахстан и настоящими Правилами предоставления государственных грантов посредством информационной системы осуществляет следующее:
1) рассмотрение заявленного проекта на достоверность представленных документов согласно графику проведения заседаний конкурсной комиссии;
2) голосование методом простановки баллов по каждому вопросу, указанному в приложении 9 к настоящим Правилам предоставления государственного гранта.
По итогам голосования осуществляется автоматический расчет количества баллов и указание итогового решения по заявленному проекту;
3) подписание посредством электронной цифровой подписи сформированного протокола заседания согласно приложению 10 к настоящим Правилам предоставления государственного гранта, где указаны результаты голосования каждого члена конкурсной комиссии и ее итоговое решение.
В случае, если за проект предпринимателя проголосовало менее половины членов конкурсной комиссии, зарегистрированных в информационной системе, информационная система отказывает в формировании протокола и направляет уведомление региональному координатору Программы о несостоявшемся конкурсе.
39-18. Региональный координатор Программы в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения уведомления о несостоявшемся конкурсе формирует дополнительный график заседаний конкурсной комиссии, о чем уведомляет секретаря и членов конкурсной комиссии.
39-19. Присвоение баллов по проекту осуществляется по пятибалльной шкале (от 1 до 5 баллов) по каждому вопросу в отдельности. Градация баллов и перечень вопросов, исходя из которых оценивается проект, указаны в приложении 9 к настоящим Правилам предоставления государственных грантов.
39-20. Максимальный балл, присваиваемый членом конкурсной комиссии составляет:
1) по проектам для реализации новых бизнес-идей – 50 баллов;
2) по проектам для реализации индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования – 25 баллов.
39-21. По итогам голосования количество баллов, выставленных членами конкурсной комиссии, суммируется и определяется итоговое решение конкурсной комиссии.
39-22. В случае, если проект набирает более 70 % от максимально- возможной суммы баллов проголосовавших членов конкурсной комиссии, проект считается одобренным конкурсной комиссией.
39-23. Сумма гранта на реализацию новых бизнес-идей, предоставляемая предпринимателю определяется пропорционально количеству набранных баллов в процентном соотношении от заявленной суммы. Сумма гранта на индустриально-инновационные проекты в рамках бизнес-инкубирования определяется на основе заявки, но не более рекомендуемого национальным институтом на основе финансово-экономической экспертизы.
39-24. Члены конкурсной комиссии при рассмотрении заявленного проекта не должны руководствоваться дискреционным подходом. Срок рассмотрения проекта составляет 2 (два) рабочих дня. В случае умолчания члена конкурсной комиссии его балл засчитывается в пользу предпринимателя по максимальной сумме.
39-25. Посредством информационной системы формируется протокол заседания конкурсной комиссии и направляется региональному координатору программы, предпринимателю, в финансовое агентство – по проектам для реализации новых бизнес-идей или в национальный институт – по проектам для реализации индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования.
39-26. Региональный координатор Программы по результатам проведенного конкурса посредством информационной системы в случае наличия бюджетных средств:
1) формирует проект договора и направляет его на согласование в финансовое агентство – по проектам для реализации новых бизнес-идей или в национальный институт – по проектам для реализации индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения протокола конкурсной комиссии;
2) обеспечивает подписание договора по предоставлению государственного гранта с предпринимателем, финансовым агентством – по проектам для реализации новых бизнес-идей или национальным институтом – по проектам для реализации индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования в течение 5 (пяти) рабочих дней после согласования проекта договора финансовым агентством/национальным институтом.
39-27. В случае образования недостатка бюджетных средств региональный координатор Программы посредством информационной системы уведомляет предпринимателя и финансовое агентство – по проектам для реализации новых бизнес-идей или национальный институт – по проектам для реализации индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования о приостановлении заключении договоров на предоставление государственных грантов.
39-28. До получения дополнительных средств, региональный координатор Программы размещает списки предпринимателей, имеющих положительное решение конкурсной комиссии в лист ожидания.
39-29. По истечению сроков действия протокола заседания конкурсной комиссии информационная система исключает предпринимателей из листа ожидания и направляет уведомление региональному координатору программы, предпринимателю, в финансовое агентство – по проектам для реализации новых бизнес-идей или в национальный институт – по проектам для реализации индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования.
39-30. После получения дополнительных средств и при условии действия протокола заседания конкурсной комиссии региональный координатор Программы обеспечивает подписание договора на предоставление государственного гранта с предпринимателем, финансовым агентством – по проектам для реализации новых бизнес-идей или национальным институтом –по проектам для реализации индустриально-инновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования.
4. Мониторинг Программы
40. Для осуществления функций мониторинга финансовое агентство/ национальный институт вправе запрашивать у субъекта малого предпринимательства все необходимые документы и информацию, в том числе составляющую коммерческую и банковскую тайны, осуществлять мониторинг реализации проекта с выездом на место.
Сноска. Пункт 40 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
41. Мониторинг реализации Программы осуществляется финансовым агентством на основе Правил проведения мониторинга проектов, реализуемых в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса "Дорожная карта бизнеса-2020", утверждаемых уполномоченным органом по предпринимательству.
К функциям финансового агентства относятся:
1) мониторинг целевого использования гранта;
2) мониторинг деятельности предпринимателей по выполнению бизнес-проектов в течение 1 (один) года со дня получения гранта;
3) мониторинг выполнения предпринимателем условий по созданию новых рабочих мест;
4) мониторинг выполнения предпринимателем условий договора.
Сноска. Пункт 41 в редакции постановления Правительства РК от 31.07.2017 № 459 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 25.08.2018 № 523.
41-1. Мониторинг реализации индустриально-иннновационных проектов в рамках бизнес-инкубирования осуществляется национальным институтом на основе акта национального института по проведению мониторинга реализации проектов.
Основными принципами мониторинга являются:
1) мониторинг целевого использования государственного гранта;
2) мониторинг выполнения субъектом малого предпринимательства условий договора.
При возникновении экономии средств государственного гранта по индустриально-инновационному проекту в рамках бизнес-инкубирования данная экономия не возвращается субъектом малого предпринимательства региональному координатору Программы, а расходуется на цели дальнейшего развития проекта.
Сноска. Правила дополнены пунктом 41-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
42. В рамках мониторинга финансовое агентство:
1) ведет реестр получателей грантов;
2) проводит мониторинг целевого использования средств, полученных предпринимателями, и представляет рабочему органу и региональному координатору Программы отчет о реализации предпринимателями бизнес-проектов.
43. При выявлении финансовым агентством/национальным институтом нецелевого использования предпринимателем средств гранта финансовое агентство/национальный институт письменно уведомляют регионального координатора Программы, конкурсную комиссию.
На основе информации, представленной финансовым агентством/ национальным институтом, конкурсная комиссия может принять решение о расторжении договора с субъектом малого предпринимательства, после чего уведомляет о своем решении регионального координатора Программы, и финансовое агентство/национальный институт.
Сноска. Пункт 43 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
44. В случае принятия конкурсной комиссией решения о расторжении договора с субъектом малого предпринимательства, региональный координатор Программы проводит мероприятия по возврату средств государственного гранта, использованного не по целевому назначению, в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
Сноска. Пункт 44 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2017 № 940 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
По вопросам можете обратиться по адресу: г. Актобе, пр-т Санкибай батыра - 22 "К", 2-этаж,
ГУ «Управления предпринимательства Актюбинской области», тел: 742-180